看小城如何將政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”
來源： 江南都市報(bào) | 日期： 2025年07月21日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
民有所呼，政有所應(yīng)。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）近日發(fā)布，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制作出部署。
這不僅為政務(wù)服務(wù)改革注入新動(dòng)力，也為更好服務(wù)群眾勾勒出清晰藍(lán)圖。連日來，記者在安遠(yuǎn)縣蹲點(diǎn)采訪，了解一個(gè)小城如何探索將政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”。
文／鄒佳貝 江南都市報(bào)全媒體記者蘭春 實(shí)習(xí)生史貞良
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從“換位思考”到“實(shí)地體驗(yàn)”
“如果我是一名普通消費(fèi)者，最關(guān)心的事情是什么？”“如果我是一名企業(yè)經(jīng)營者，最想解決的問題是什么？”
6月23日下午3時(shí)許，安遠(yuǎn)縣產(chǎn)城新區(qū)云服務(wù)大廳，玻璃幕墻外，蟬鳴聲此起彼伏；大廳內(nèi)，空調(diào)送出絲絲涼意。一名穿著Polo衫的青年男子徑直走向企業(yè)登記窗口，手里攥著泛黃的筆記本——這是他今天第三次“變身”。
“您好，我想咨詢新公司注冊(cè)流程。”男子扶了扶黑框眼鏡，嗓音帶著幾分猶豫。窗口工作人員立即遞上流程圖，指尖在電子屏上快速劃動(dòng)：“您看，現(xiàn)在實(shí)行‘一鏈辦理’從核名到領(lǐng)證很快就可以辦完……”
當(dāng)工作人員要求對(duì)方進(jìn)一步提供個(gè)人信息時(shí)，這位“企業(yè)負(fù)責(zé)人”露出真實(shí)身份——安遠(yuǎn)縣發(fā)展改革委投資股股長(zhǎng)劉森。
原來，這是一次當(dāng)?shù)亻_展的“如我+”行動(dòng)暗訪體驗(yàn)。劉森先后到不動(dòng)產(chǎn)、住房公積金等辦事量大、社會(huì)關(guān)注度高的窗口，全過程體驗(yàn)辦事流程，了解需要提交的材料、辦理方式、辦事時(shí)長(zhǎng)等，換位體驗(yàn)企業(yè)群眾辦事流程，并與其他前來辦事的辦事員進(jìn)行交流，了解服務(wù)質(zhì)效和滿意度。
“只有實(shí)地體驗(yàn)辦事流程，了解群眾辦事的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，收集工作人員和辦事群眾的問題和建議，才能推動(dòng)辦事效能提升和營商環(huán)境優(yōu)化。”蹲點(diǎn)采訪中，他向記者坦言，目前，安遠(yuǎn)縣正在開展“如我+”行動(dòng)，組織黨員干部深入基層一線，以“被服務(wù)者”的視角和身份，采取“四不兩直”方式暗訪體驗(yàn)，了解群眾和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，設(shè)身處地為群眾和企業(yè)著想，廣泛聽取意見建議，查找哪些事情沒辦到、沒辦好。
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開設(shè)“企業(yè)全生命周期綜窗”
《意見》提出，拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)“一類事”服務(wù)集成化，提升綜合監(jiān)管質(zhì)效，提高政務(wù)運(yùn)行效能。
“企業(yè)在安遠(yuǎn)經(jīng)營了10多年，安遠(yuǎn)投資環(huán)境和營商氛圍很好，我也積極招引上游供應(yīng)鏈的企業(yè)一起到安遠(yuǎn)投資興業(yè)。”談到投資環(huán)境，位于安遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)的贛州一科技有限公司的負(fù)責(zé)人這樣說道。
據(jù)了解，安遠(yuǎn)縣建立縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、企業(yè)特派員、政企圓桌會(huì)議、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制等機(jī)制，探索“四維協(xié)同”企業(yè)全生命周期服務(wù)新模式，各項(xiàng)審批流程再減少、審批時(shí)限再壓縮。通過在該縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“企業(yè)全生命周期綜窗”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立“全縣通辦”窗口，在銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“企業(yè)開辦一窗通”窗口的方式，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程。
通過建設(shè)電子檔案共享系統(tǒng)，建立企業(yè)全生命周期數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無需提交紙質(zhì)材料。創(chuàng)新推行審前服務(wù)、“1名專班班長(zhǎng)+1名政務(wù)管家+N個(gè)服務(wù)專員”企業(yè)定制服務(wù)、“信用+承諾”“信用+容缺”信用服務(wù)以及“政務(wù)云鬧鐘”服務(wù)。
該縣為全力打造要素集聚的磁場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展的沃土、投資興業(yè)的寶地，積極探索建立定期會(huì)商機(jī)制，依托“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查方式開展工作，除重點(diǎn)監(jiān)管外雙隨機(jī)覆蓋率為99.6%，低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營主體“無事不擾”實(shí)現(xiàn)率94.65%。成立2個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)工作站，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，深化與公安、法院、金融服務(wù)中心、文旅等部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法信息共享，為營造法治化營商環(huán)境注入司法動(dòng)能。
■記者手記
數(shù)字的背后
是從“管理本位”
走向“服務(wù)本位”
“在以往的項(xiàng)目申請(qǐng)過程中，企業(yè)常遇到一些本應(yīng)簡(jiǎn)單的審批事項(xiàng)，卻需耗費(fèi)數(shù)日才能走完冗長(zhǎng)流程的情況。希望工作人員能簡(jiǎn)化手續(xù)，他們往往表示無能為力。”但在蹲點(diǎn)采訪中，我見證了很多這樣的場(chǎng)景：企業(yè)在政務(wù)大廳開辦實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日零費(fèi)用辦理、通過“云端導(dǎo)辦”系統(tǒng)，輕松完成了食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)咨詢及遠(yuǎn)程視頻申報(bào)……
安遠(yuǎn)縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人給了記者一份資料，上面記錄著這樣的數(shù)據(jù)：目前，安遠(yuǎn)縣企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日零費(fèi)用辦理，并將照、章、票、保、金合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行企業(yè)歇業(yè)備案制；獲得用水、用氣報(bào)裝流程分別由9個(gè)、7個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為2個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限分別由12個(gè)、13個(gè)工作日精簡(jiǎn)至3個(gè)工作日。這些數(shù)字背后，是安遠(yuǎn)縣政府部門從管理本位向服務(wù)本位的根本轉(zhuǎn)向，更是一個(gè)城市對(duì)“以人民為中心”發(fā)展思想的深刻踐行。
值班編輯：傅藍(lán)天
值班審核：周艷華
值班編委：朱曉暉