10年前未批先建 如今又無證運(yùn)營
來源： 江南都市報(bào) | 日期： 2025年07月23日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)橫板大廈項(xiàng)目已竣工多年 如今欲通過“按現(xiàn)狀驗(yàn)收”方式“轉(zhuǎn)正”引發(fā)質(zhì)疑
今年4月，萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局一則關(guān)于“橫板大廈項(xiàng)目按現(xiàn)狀驗(yàn)收”的公示說明，引發(fā)關(guān)注。這棟位于萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)光豐街道橫板村的大廈，2015年7月竣工，如今欲通過“按現(xiàn)狀驗(yàn)收”的方式“轉(zhuǎn)正”，引發(fā)公眾質(zhì)疑。
連日來，本報(bào)全媒體記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初不僅建了這棟大廈，還建了部分住宅對(duì)外出售，因手續(xù)不全導(dǎo)致購房者無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
文／圖 王經(jīng)緯 江南都市報(bào)全媒體記者蘭春
張貼在大廈外墻上的“橫板大廈項(xiàng)目按現(xiàn)狀驗(yàn)收批前公示”。
有居民表示,購買了瑞景佳苑的房子辦不了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
有居民表示,購買了瑞景佳苑的房子辦不了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
調(diào)查
橫板大廈屬于無證運(yùn)營
公示材料顯示大廈未批先建
今年4月中旬，本報(bào)“江南微幫辦”欄目接到讀者李先生反映，位于萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)光豐街道橫板村的“橫板大廈”早在2015年竣工，但始終未取得合法手續(xù)，現(xiàn)在入駐的餐飲企業(yè)處于無證經(jīng)營狀態(tài)。
記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，橫板大廈位于萍鄉(xiāng)市武功山中大道574號(hào)處，大廈內(nèi)經(jīng)營的玉湖中餐廳招牌高懸，店內(nèi)經(jīng)營如常。大廈的外墻上，一則由萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局監(jiān)制的“橫板大廈項(xiàng)目按現(xiàn)狀驗(yàn)收批前公示”格外顯眼。李先生表示，這棟違建存在了10年，如今竟能“按現(xiàn)狀驗(yàn)收”，令人費(fèi)解。
萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局在公示說明中提到，橫板大廈建筑面積14027平方米，未辦理規(guī)劃許可證，屬于未批先建建筑。
此外，該項(xiàng)目還存在以下問題：超出可建計(jì)容建筑面積192.36平方米；北側(cè)占?jí)何涔ι街写蟮谰G化帶16.5米，并壓占建筑退讓線，建筑未按要求退讓；綠地率少于規(guī)劃要求25%，少綠地面積1347.81平方米；建筑密度超出規(guī)定6%，即超出建筑占地面積約322.43平方米；機(jī)動(dòng)車位少配建107個(gè)，未配建非機(jī)動(dòng)停車位；未按規(guī)范要求配建物業(yè)用房、社區(qū)用房、養(yǎng)老用房等公共配套設(shè)施。
這些公示文字就像一份“違規(guī)清單”，說明了該建筑從誕生之初即偏離規(guī)劃法規(guī)。不過，面對(duì)公眾質(zhì)疑，相關(guān)部門的回應(yīng)顯得輕描淡寫。“橫板大廈是一個(gè)村委會(huì)的項(xiàng)目，沒有必要去宣傳。”萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)開區(qū)分局一位未透露姓名的負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于相關(guān)的問題沒有必要解答，建議記者“先去村里了解”，后續(xù)可撥打公示上的電話咨詢。
居民
當(dāng)年還建了附屬安置小區(qū)
購房多年辦不了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證
采訪過程中，有居民表示，當(dāng)年不僅建了橫板大廈，還建了附屬安置小區(qū)，也就是瑞景佳苑1棟。
“開發(fā)商把房子賣給我們的時(shí)候說會(huì)有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)際上多年都辦不下來。開發(fā)商讓我們找橫板村（委），橫板村（委）又要我們找開發(fā)商。”有購房者講述購房后的心酸，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦不下來導(dǎo)致小孩讀書進(jìn)學(xué)校成難題。
“大廈2013年開始建設(shè)，2015年完工，有相應(yīng)的手續(xù)，現(xiàn)在需要辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。”橫板村村委會(huì)主任溫剛坦言，有些證件確實(shí)過期了，現(xiàn)在公示是為了補(bǔ)辦一些手續(xù)。至于當(dāng)年為何要“未批先建”等疑問，溫剛表示，采訪需要征得街道辦同意。
記者獲得的一份資料顯示，2013年橫板管理處（即橫板村村委會(huì)）兩委班子會(huì)研究決定，以“招商引資 以地?fù)Q樓”模式啟動(dòng)橫板大廈及附屬（安置）小區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)議約定由管理處提供用地，匯鑫公司全額墊資進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，利用增值空間作招商回報(bào)渠道。
不過，因未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，橫板大廈竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一直無法出具，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯數(shù)年，建成的集體資產(chǎn)無法盤活和租賃，無法及時(shí)產(chǎn)生集體經(jīng)濟(jì)效益。
記者將橫板大廈存在的疑點(diǎn)反饋給了萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)光豐街道曾毓，但截至記者發(fā)稿時(shí)仍未獲回復(fù)。
觀點(diǎn)
莫讓“軟綿綿式”執(zhí)法
損害法律法規(guī)的權(quán)威性
7月18日，記者撥通了公示中的監(jiān)督電話（0799—6782129），萍鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)開區(qū)分局一名工作人員表示，今年4月該局已就橫板大廈問題“發(fā)函”至萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，已進(jìn)行了結(jié)案和處罰。
該工作人員進(jìn)一步表示，此前未“發(fā)函”是因?yàn)樵擁?xiàng)目未驗(yàn)收，此事屬于“一事一處罰”，只要該執(zhí)法大隊(duì)結(jié)案，該分局即可驗(yàn)收，“函件不方便出示，具體可咨詢執(zhí)法大隊(duì)。”隨后，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人曹華明確認(rèn)：“已經(jīng)進(jìn)行了查處，但具體情況需聯(lián)系經(jīng)開區(qū)進(jìn)行了解。”
記者注意到，早在2014年，萍鄉(xiāng)市就出臺(tái)了《關(guān)于違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究的暫行辦法》，其中明確村委會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)建設(shè)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“兩違”行為查處負(fù)總責(zé)。
江西省政協(xié)委員劉良?xì)g指出，橫板大廈未批先建，且容積率、綠地率、建筑密度等多項(xiàng)指標(biāo)不符合規(guī)定，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。但在數(shù)年的時(shí)間里，萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)自然資源部門和城市執(zhí)法管理部門沒有予以持續(xù)有效監(jiān)管，屬于監(jiān)管乏力、執(zhí)法不嚴(yán)。他認(rèn)為，能否做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，事關(guān)當(dāng)?shù)氐姆ㄖ涡蜗?，莫?ldquo;軟綿綿式”執(zhí)法損害法律法規(guī)的權(quán)威性。
值班編輯：傅藍(lán)天
值班審核：周艷華
值班編委：朱曉暉